文字解读|《巴中市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》
近日，巴中市人民政府印发了《巴中市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》），现就《实施方案》解读如下。
一、起草背景
为深入贯彻落实国省推动大规模设备更新和消费品以旧换新重大决策部署，根据《国务院推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》《四川省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》和市委、市政府工作安排，市发展改革委牵头编制了《巴中市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》。
二、起草过程
《实施方案》书面征求了市级相关单位（部门），各县（区）人民政府、巴中经开区、文旅新区意见，修改完善后，通过市市场监管局公平竞争审查及市司法局合法性审查。
三、主要内容
《实施方案》共分六部分。
一是主要目标。对全市设备投资规模、行业用能设备能效、环保绩效标准、报废汽车回收量、二手车交易量，以及废旧家电回收量等方面提出具体完成指标。
二是重点领域设备更新行动。围绕工业、建筑和市政、交通运输、农业农村、教育科研、文旅视听、卫生健康等7大重点领域，对设施设备更新方向及主要内容予以明确。
三是消费品以旧换新行动。从车辆以旧换新、家电产品以旧换新、家装消费品换新提出具体推进举措。
四是资源循环利用行动。聚焦健全废旧产品设备回收网络、畅通二手商品流通交易、提高废弃物资源化利用，就构建“换新+回收+利用”体系，明确实施路径。
五是标准提升行动，从突出标准引领，对加强标准衔接、强化标准实施、加快标准提升作了具体安排。
六是政策保障行动。重点围绕财政、税收、金融、土地、科技等方面强化政策支撑。
四、主要特点
一是注重政策衔接。《实施方案》在框架结构、主要内容上与国省推动大规模设备更新和消费品以旧换新系列部署基本保持一致，对标国省设备更新和消费品以旧换新4大行动，我市《实施方案》结合巴中实际，做到了对应承接落实，确保《实施方案》政策落地的整体性和一贯性。
二是注重措施细化。《实施方案》务实推进举措，在任务安排上，侧重用具体事项、项目建设、数据指标等加强支撑；政策保障上，围绕财税、金融、要素保障、科技支撑等4个方面，明确10余项具体支持措施。同时，在摸清需求底数基础上，逐一明确重点行业领域设备更新和消费品以旧换新的具体目标，确保《实施方案》可操作可落地。
三是注重责任落实。《实施方案》对4大行动、7大领域、21项重点任务分别明确了牵头单位和责任单位。同时，在组织实施方面，进一步明晰了市级相关部门、各县（区）关于设备更新和消费品以旧换新工作协同配合、上下联动方面的职能职责，实现责任体系全面构建、重点任务压茬推进。
《实施方案》的出台将有效推动我市大规模设备更新和消费品以旧换新工作，为进一步扩大全市有效投资，激发消费潜能，推动经济社会高质量发展和人民群众高品质生活提供了坚实的政策支撑。
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