主持人：首先请市卫生健康委员会党组书记、主任陈槟先生为我们介绍《六条措施》的相关情况。

陈槟:各位记者朋友们，下午好！

首先，衷心感谢各位长期以来对卫生健康工作的高度关注和倾情支持。下面，我就《巴中市促进人口发展六条措施》（以下简称《六条措施》）作简要介绍。

一、《六条措施》的出台背景

总的指导思想是：促进人口长期均衡发展，持续改善和优化人口结构，为经济社会发展增添可持续动力。具体来讲，

一是贯彻落实上级决策部署的具体体现。党中央高度重视人口问题，2021年6月中共中央、国务院出台《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，省委、省政府也于2022年9月出台《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》，强调各级党委和政府要推动出台积极生育支持措施。二是延缓出生人口逐年下降的有效举措。近三年来，巴中市出生人口呈较快下降趋势，2021年全市出生人口2.39万人、2022年出生人口2.16万人、2023年出生人口1.61万人，全市人口已呈负增长。出台《六条措施》，旨在提高生育率，延缓出生人口减少的趋势。三是促进巴中经济社会发展的现实需要。人口问题是“国之大者”，是支撑经济社会发展的基本要素。目前，巴中市常住人口逐年减少，2021年267.6万、2022年265.8万、2023年262.9万；而且60岁及以上人口及65岁及以上人口占比分别达24.46%、19.67%，已进入中度老龄化社会。出台《六条措施》，有利于改善人口结构，有助于外地人员来巴，有助于外流人员返巴，为巴中建设“一市四区三地”提供人口红利和持久动力。

二、《六条措施》的主要内容

一是强化优生优育服务。给予按政策生育二孩、三孩孕产妇1000元、2000元一次性孕产检费补助。二是切实降低生育成本。给予住院分娩的二孩、三孩孕产妇顺产1000元、剖腹产2000元分娩补助。三是切实降低养育成本。在育儿补贴方面，给予二孩家庭2000元、三孩家庭5000元补贴；对实际运营的普惠托育机构在一年中每收一个0-3岁婴幼儿发放补助500元。在购房方面，在已享受购房政策优惠的基础上，再分别给予3000元、5000元一次性财政补贴。同时，给予二孩、三孩和计划生育特别扶助对象城乡居民医保财政代缴。四是切实降低教育成本。对市内幼儿园在读的二孩、三孩家庭每学年分别给予500元、1000元补助；免除公办学校三孩家庭的课后服务费；鼓励民办学校参照公办学校免除三孩家庭的课后服务费。五是促进创业就业聚人。严格落实最新人才政策，吸引更多人才来返巴就业创业。对市内民营经济主体，新吸纳市内外来返巴人员就业并为其在巴中缴纳社会保险满一年的，给予1000元每人一次性吸纳就业奖补。六是优化人口发展环境。通过零门槛落户，发展优质教育、优质医疗、优质康养，优化营商环境等营城聚人，构建生育友好型社会。

三、《六条措施》的配套政策

为推动《六条措施》的落实落地，市级相关部门出台了一“1+8”系列配套政策。市卫生健康委等7部门出台《巴中市促进人口发展六条措施实施细则》，市卫生健康委出台《巴中市关于托育机构享受营运补助的实施办法》，市委组织部出台《关于优化调整部分人才奖补政策的通知》《巴中市大学生实习实训方案》，市教育局出台《关于做好促进人口发展教育减免补助政策落实工作的通知》，市住房和城乡建设局出台《关于进一步完善多孩家庭住房保障工作的通知》《巴中市促进人口发展六条措施购房补贴政策实施细则》，市人力资源和社会保障局出台《关于做好民营经济吸纳就业一次性奖补发放工作的通知》，市医疗保障局出台《巴中市按政策生育二孩、三孩和计划生育家庭特别扶助对象城乡居民基本医疗保险费财政代缴实施办法》，市住房公积金中心就优化住房公积金贷款、市民政局就优质养老也出台了相关配套政策。

主持人：下面是提问环节，提问时请举手示意，并通报自己所在的新闻机构名称。

四川日报记者：我市出台《巴中市促进人口发展六条措施》特色亮点有哪些？

陈槟：我们一是坚持量力而行。根据市财力，尽最大力量拿出真金白银来支持积极生育。二是坚持全生命周期保障。我们出台的政策支持措施，涉及孕产检补助、分娩补助、育儿补贴、托育补助、教育减免补助、购房补助、城乡居民基本医疗保障、就业奖补等及多个方面，就补助广泛性而言，不仅在全省开创先河，在全国也走在前列。同时，我们的政策措施还涉及教育、医疗、康养、营商环境等方面，是全方位的、全要素的，几乎包括了人的全生命周期。三是坚持动态调整。先试行运行，有效期3年，若国省有最优政策，从其最优。

四川新闻网记者：《六条措施》中“优化人口发展环境”明确指出“发展优质教育。到2027年学前教育实现普及普惠，义务教育加快优质均衡，高中教育多样特色发展”。请问，我市将如何推动相关工作呢？

苟平元：发展优质教育作为优化人口发展环境的重要措施之一，重点是推进教育事业高质量发展。一直以来，市委、市政府高度重视教育事业发展，将教育作为我们巴中革命老区振兴发展的引领性工程，今年召开了我市教育历史上最高规格、最大规模的全市教育工作会，出台了《关于推进教育高质量发展的实施意见》，为巴中教育工作指明了方向、提供了遵循。接下来，我们全市教育系统将始终问题导向，针对我们目前存在的思想引领不优、资源供给不足、能力队伍不强、开放合作不深、办学活力不够、治理水平不高等问题，以开放合作为基本路径，以资源整合、能力集成为重要抓手，以改革创新为内生动力，大力实施“六大行动”，着力推动全市教育高质量发展。一是实施“铸魂赋能”行动，全面加强我们系统党的建设，增强思政育人功能，夯实高质量发展根基。二是实施“供给强能”行动，优化教育资源供给，推动数字教育赋能，推进城乡一体发展，健全高效能服务体系。三是实施“强师提能”行动，拓宽优化用人渠道，促进教师专业发展，提升教师职业认同，建设高素质的教师队伍。四是实施“借智增能”行动，争取市厅合作，推动城际合作，深化校地合作，推动高水平开放合作。五是实施“内驱释能”行动，推进基础教育创新发展，推动职业教育融合发展，推动终身教育集成发展，激发高动能办学活力。六是实施“治理聚能”行动，提升办学治校水平，筑牢安全防护底线，营造良好教育氛围，构建高品质教育生态。力争到2027年，巴中教育发展水平、综合实力达到全省中上水平。学前教育普及普惠全域通过国家评估认定，普惠性学前教育覆盖率达到90%以上；县域义务教育优质均衡基本达到国家评估标准，义务教育巩固率达到98%以上；高中教育多样化特色化优质化发展取得突破性进展，市域优质高中覆盖面达到90%以上，在这样的基础上，我们奋力争取广大群众对教育的满意度以及教育对经济社会发展的贡献度、教育发展与城市发展定位的匹配度不断提高。

巴中日报记者：《六条措施》中提出了给予购房补贴政策，请问如何实施的？

杨白玉：感谢记者朋友的提问。为推进《六条措施》的落实，市住房城乡建设局会同市财政局、市卫生健康委出台了《<巴中市促进人口发展六条措施>购房补贴政策实施细则》，就二孩、三孩家庭购房补贴明确了四个方面的内容：一是补贴对象。2024年6月12日至2027年6月12日期间，卫生健康部门认定的二孩和三孩家庭，购买我市新建商品房（以网签合同备案时间为准），并在2030年6月12日前取得不动产权证的。二是补贴标准。给予二孩家庭每套3000元购房补贴；给予三孩家庭每套5000元购房补贴。按家庭补助，每户最多可享受两套购房补贴政策。三是申报时间。申请补贴的二孩、三孩家庭须于2030年7月12日24时前提交完整的申请材料，逾期视为自行放弃，不予受理申请，不再享受补贴政策。四是申报材料。即：二孩、三孩家庭购房补贴申请表；购房人本人身份证；不动产权证；购房人本人的银行卡复印件。

巴中电视台记者：《六条措施》中提出了多项补助补贴政策，请问，人民群众如何申报领取？

陈槟：《六条措施》中的补助对象共分一类补助、二类补助、三类补助三个类型：一类补助对象指2024年6月12日（含）后按政策生育（依法收养）的二孩、三孩且孩子户籍登记在巴中市的家庭（含计划生育家庭特别扶助对象）；二类补助对象指备案运营的托育机构；三类补助对象指新吸纳市内外来返巴人员就业并为其在巴中市缴纳社会保险满一年的市内民营经济主体。

申报渠道方面：一类补助对象除购房补贴、教育费用外，应在子女出生后180个自然日内向乡镇（街道）提出申请。二类补助对象应在每年11月底之前向乡镇（街道）申请。三类补助对象应在每年11月底之前向参保地县（区）公共就业服务机构申报。未在规定时限内申请的，视作自动放弃；逾期申请的，不予受理。

申报材料方面：

1.一类补助对象。夫妻双方身份证、结婚证、户口簿原件和复印件，共同（生活）生育所有子女的出生医学证明和复印件。离婚、丧偶的除上述资料外（离婚的不含结婚证），协议离婚的须提供离婚证、离婚协议书原件和复印件，诉讼离婚的须提供离婚调解书或离婚判决书原件和复印件；丧偶的需提供配偶的死亡证明原件和复印件；合法收养子女的须提供收养证明；或其他能证明确属二孩、三孩的材料以及银行账号。

2.二类补助对象。备案复印件及原件、招生人数证明材料（入托时家长签字件、入托家长的联系电话、入托幼儿的户籍证明）以及银行账号。

3.三类补助对象。经营主体法人证书原件及复印件、在巴中市为新就业的人员缴纳社会保险满一年的证明材料，企业银行账号、民营经济主体无违法犯罪证明等。

补助兑现方面：乡镇应当设立统一的受理窗口，将相关材料审核后报县级业务主管部门，每年12月底之前，业务主管部门将补助对象、补助金额、发放账号等报送县（区）财政部门、市级主管部门。市级主管部门汇总本系统情况报市财政局。次年第一季度底前，市级财政将市级应当承担的资金一次性全额划拨到县（区）财政。一类对象补助资金（除计划生育家庭特别扶助对象基本医疗保险费外），由县（区）业务主管部门通过“一卡通”平台支付；二、三类对象补助资金，由业务主管部门按相关规定支付。