巴中市人力资源和社会保障局
关于市政协五届三次会议第318号提案办理情况的函

蒋军辉委员：

您在市政协五届三次会议上提出的《关于实施就业优先战略筑牢民生保障防线的建议》（第318号提案）收悉，现将办理情况回复如下。

今年以来，全市人力资源和社会保障系统深入贯彻落实中央、省、市关于稳就业、保就业、促就业系列决策部署，坚持以创建全国公共就业创业服务示范城市为抓手，以高质量充分就业为目标，聚焦聚力抓基层、强基础、惠民生、促发展，着力构建城乡融合的就业促进工作体系，为助推巴中高质量建设全国革命老区振兴发展示范市、奋力谱写中国式现代化巴中新篇章奠定坚实的民生保障和要素支撑。

一、关于“强化政策举措，稳定就业形势”的建议落实情况。一是完善就业政策体系。近年来，先后出台《关于做好当前及今后一段时期就业工作的意见》《关于促进经济持续回升向好的若干政策措施》等50多个规范性文件，构建起具有巴中特色的“招工有奖补、稳岗有补贴、创业有扶持、培训有补贴、困难有援助”就业促进政策体系。二是强化就业政策宣传。充分运用各类媒体载体宣传解读就业创业政策，编印就业创业服务领域惠企惠民政策解读、补贴政策清单及办事指南、高校毕业生等青年就业创业扶持政策清单等资料10万余份，创作政策宣传快板、山歌、顺口溜等文艺作品3部，多渠道宣传解读助企纾困、援企稳岗、吸纳就业、支持创业等惠企利民政策，政策覆盖面、知晓面显著提升。三是推动就业政策落实。聚焦中小微企业，提供社保降费、稳岗返还、社保补贴、税费减免等政策支持，实施补贴政策“直补快办”“免申即享”经办新模式，激励市场主体更多吸纳就业。全面落实阶段性降低失业保险费率至1%的政策（其中用人单位为0.6%），2024年1—8月，已为5000余家企业减轻缴费负担4777.57万元，为237家单位兑现失业保险稳岗返还资金345.48万元，惠及职工0.69万人，为吸纳高校毕业生中小微企业兑现社保补贴13.5万元，组织770名高校毕业生参加创业培训；在落实普惠性税费减免政策基础上，在2027年12月31日前，将毕业年度内高校毕业生等重点群体从事个体经营的税费减免扣减限额提高至每户每年24000元，将企业招录包括高校毕业生在内的重点群体就业税费减免限额提高至每人每年7800元。

二、关于“强化公共服务，夯实就业基础”的建议落实情况。一是构建人力资源市场信息网络。依托四川省公共就业创业V3.0信息系统，构建就业创业补贴线上发放机制，确保补贴资金审核规范，发放安全。通过信息系统将全市就业人员纳入系统管理，动态更新人员就业状态，对有就业创业需求的及时提供“1131”服务（即1次政策宣讲、1次职业指导、3次岗位推介、1次职业培训）。规范人力资源服务机构管理，发展专业性、行业性人才市场，加强人力资源服务标准化、信息化建设，营造统一开放、规范有序的市场环境。二是健全公共服务体系。按照整合资源、高标规划、分步实施、全域覆盖的思路，扎实开展提升基层公共就业创业服务能力试点，已在全市139个乡镇（街道）和村（社区）建成就业创业中心服务站139个、片区服务点757个，配备专（兼）职人员665人、就业服务信息员765人，初步建成服务体系更加健全、服务功能更加强大、供给主体更加多元的覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、标准统一、智慧融合、群众满意的基层“站、点、员”三级公共就业创业服务体系。三是提升零工市场服务质效。结合零工和用工者需求，按照“便民利民、科学布局”原则，依托现有人力资源市场、产业园区、工业园区、创业园区、商贸街区、乡镇就业服务站点和聚居点，建设零工市场。目前，全市建成152个零工市场，每日进场近300人（次）。建立零工求职登记和用工需求信息库，利用宣传栏、电子招聘屏、小型招聘会等帮助零工及时获取就业信息。截至7月底，全市3000余家用工主体提供保安、保洁、销售、客服、护工、厨师、勤杂等就业岗位1.2万余个，接受咨询1.6万余人次，促进3155人次就业。四是促进高校毕业生等青年就业。扎实开展人社干部“手拉手”、求职训练营、金秋招聘月等活动，2024届7151名离校未就业高校毕业生联系成功率、帮扶就业率分别达100%、88.74%，其中四类重点群体联系成功率、帮扶就业率分别达100%、96.16%。积极开展青年就业见习活动，今年已发布见习岗位信息1675个，组织见习597人。

三、关于“加大培训力度，提升就业能力”的建议落实情况。一是重塑培训格局。坚持培训目标与就业需求、课程设置与岗位要求、专业工种与产业发展、教学过程与企业生产、务工技能与劳务品牌“五个对接”，联合民政、农业农村、工会、残联等行业部门紧扣产业发展、市场需求和重点群体意愿开展培训，与域内外300多家企业签订校企、校地合作协议，构建起供需对接、考评引领、训转结合的技能培训体系。二是突出培训质效。抢抓毕业黄金期，深入走访了解毕业生就业意向、企业产业发展、企业用工等情况，建立“优势产业项目、企业用工需求、优质培训机构”三本台账和毕业生“就业意愿、技能水平、培训需求”三张清单，全面推行“五单”培训模式，2024年组织开展职业技能培训18276人次，其中创业培训770人次。三是建强师资队伍。开设技能培训师资能力提升班，对新入职的技能培训师资进行专题培训，选派培训师资参加网创和技能培训师资培训，全面实现职业技能培训持证上岗、挂牌授课。

四、关于“助力‘双年行动’，发展实体经济”的建议落实情况。一是强化创业载体建设。在全省率先开展“微创园”“创业商街”创建活动，明确建设标准、命名程序和功能设置等要求，建成创业商街、微创园28个，为重点群体在家门口创业创造良好条件，创新做法得到省厅领导充分肯定。加强创业孵化基地培育和扶持，截至目前，全市已建成创业孵化基地8个，其中省级、市级各1个、县级6个。二是落实创业扶持政策。通过发布申领创业补贴公告、走村入户了解创业情况等方式，积极开展“送政策、送服务”活动，为符合条件的大学生、就业困难人员和返乡农民工兑现创业补贴225万元。建立创业担保贷款工作议事协调机制，进一步简化手续、压缩时限，增发创业担保贷款4492.5万元，其中为7家小微企业发放创业担保贷款1942万元。三是用好用活就业政策。为充分释放就业政策红利，近年来，我局加大就业资金兑现力度，2024年发放高校毕业生一次性求职创业补贴196.2万元，为吸纳高校毕业生参加就业见习的见习基地兑现见习补贴917.43万元，组织1.82万人次开展职业技能培训，兑现职业技能培训补贴1511.46万元。

感谢您对人力资源和社会保障工作的支持，欢迎提出更多更宝贵的意见。

巴中市人力资源和社会保障局

2024年8月29日