巴中市人力资源和社会保障局
关于市五届人大三次会议代表第137号建议的答复

刘爽代表：

您提出的关于无条件开展免费养老护理和家政服务培训的建议（第137号）已交由我局办理，经与市民政局共同研究，现答复如下。

针对您的建议，依据《财政部 人力资源社会保障部关于印发就业补助资金管理办法的通知》（财社〔2023〕181号）规定，职业技能培训只针对防止返贫监测对象、毕业年度高校毕业生（含技工院校高级工班、预备技师班、技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、就业困难人员六类对象和符合条件的企业职工开展免费补贴性技能培训，目前尚无对所有城乡劳动者无条件开展免费培训的支撑政策。

近年来，人力资源社会保障部门高度重视职业培训工作，充分发挥职业培训促就业政策效应，坚持“三四五”工作法，依托职业培训机构、企业大力开展对符合免费培训条件的城乡劳动者技能培训，推动职业培训提质增效。三年（2020—2022）技能提升行动期间，组织开展补贴性职业技能培训9.92万人次，其中开展养老护理和家政服务1.85万人次，累计兑现职业培训补贴资金1.4亿余元，职业培训工作得到上级充分肯定，走在全省前列，先后在全省会议上作经验交流5次，创新开展的“五单”培训模式在全省推广运用，围绕地方特色产业开发的恩阳芦笋、南江金银花、通江银耳（椴木）栽培三个专项职业能力目录先后被人社部备案为国家专项职业能力目录，规范打造的“5+1”技能培训智慧监管平台获得全省公共就业创业服务成果一等奖并纳入人力资源社会保障部《稳就业、惠民生、促发展——职业技能提升行动成果集》收录，央视新闻频道等多家主流媒体多次报道我市职业技能培训工作做法。

一、“三向发力”强引领，夯实职业培训根基。一是高位谋划推动。市委、市政府高度重视职业培训工作，明确要求加大劳动技能培训力度，强化就业培训赋能，每年组织职业培训3万人次以上，并连年将职业培训纳入民生实事考评范围，实行月调度、季通报、年考评。二是强化政策引领。先后印发职业培训政策文件10余个，全面提高补贴标准，推行弹性学时制，着力提高重点群体、用工单位、培训机构参训办班的积极性主动性。三是健全培训体系。坚持培训目标与就业需求、课程设置与岗位要求、专业工种与产业发展、教学过程与企业生产、务工技能与劳务品牌的“五维对接”，及时发布全市主导产业领域企业（行业）急需紧缺职业（工种）指导目录44个，公开优选施训机构53家，组织师资能力提升3期186人，依托基层平台建立“优势产业项目、企业用工需求、优质培训机构”三本台账和城乡劳动者“就业意愿、技能水平、培训需求”三张清单，构建起供需对接、就业导向的职业培训体系。

二、“四轮驱动”提质效，培树职业培训品牌。一是“五单贯通”开展重点群体培训。全面推行群众点单、人社派单、机构接单、全程管单、就业订单“五单”培训模式，由基层服务站点收集汇总需求“菜单”，报县（区）人社局公招机构按需“派单”，承训机构对口“接单”，监管机构全程“管单”，紧盯市场就业“订单”，通过劳务基地定向输、亲友近邻组团转、游园进企现场签、零工市场灵活选等方式，引导参训人员多形式务工就业。二是“五训融合”开展企业职工培训。针对企业员工的技能水平和用工单位的实际，采取放宽时间、灵活机动的方式，广泛开展岗前培训、在岗技能提升培训、转岗培训、学徒制培训、项目制培训，企业职工岗位适应能力和就业稳定性普遍提升。三是“五向引领”开展创业培训。率先建成2所创业学院，先后开展“马兰花计划”创业培训、毕业年度高校毕业生创业圆梦夏令营集训、直播电商创业培训、返乡下乡创业提升培训、农村致富带头人创业研修培训180余期1.25万人次，培训后创业成功率和稳定经营率大幅提升。四是“五聚联动”开展以赛代训。聚焦乡村振兴、产业人才选树、劳务品牌培育、创业筑梦扬帆、产品推介展示五个方面，联合农业农村、文旅、民政、工会、共青团、妇联等部门，开展乡村振兴、巴山工匠、家政服务、养老护理、文旅导游等技能大赛赛前培训20余期200余人，培育20余名选手在省赛中获得二等奖6人、三等奖8人，其中2人获评四川技能大师、1人获评四川技术能手。

三、“五环紧扣”严监管，厚植职业培训优势。一是强化党建引领。成立职业技能培训行业党委和职业技能培训行业协会，坚持党建引领与行业自律相结合，常态开展主题教育、党建活动和师资能力提升培训等活动，促进培训行业规范发展。二是抓实专项整治。印发《就业培训专项整治工作方案》，扎实开展补贴性技能培训及承训机构、人才评价及证书清理等专项整治，查摆整改问题37个，追回资金16.8万元，出台补短强基文件5个，着力筑牢培训风险源头防控屏障。三是规范机构管理。出台《民办培训机构年度评估实施细则》，建立培训机构公开优选、定期评估、奖优罚劣机制，对全市61家民办培训机构开展年度评估，评选“诚信职业培训学校”10家，取消培训资质7家，形成优胜劣汰竞争态势。四是严格数智监管。出台《就业创业培训在线监管办法》，全面推广应用就业创业培训监管平台，自主研发培训验证辅助小程序，实现一键生成培训资料，同步上传防止篡改，考勤监管精准可靠，培训效能大幅提升。五是优化训后服务。印发《关于进一步做好就业创业培训后续帮扶工作的通知》，将训后合格率、取证率、就业创业率、群众满意度作为培训补贴发放的重要依据，倒逼施训主体跟进服务，做好培训后就业服务的“后半篇”文章。

感谢您对我市职业培训工作的关心和支持，下一步我们将积极向上争取汇报，力争国家层面进一步拓宽职业培训政策，惠及更多有培训意愿的城乡劳动者。

巴中市人力资源和社会保障局

2024年5月24日