巴中市人力资源和社会保障局关于市政协五届三次会议第152号提案办理情况的函

刘雪琴委员：

您在市政协五届三次会议上提出的《关于优化返乡创业环境的建议》（第152号提案）收悉，我局高度重视，经与市财政局、市自然资源和规划局等协办单位对接会商，现将提案办理情况答复如下。

一、关于“持续改善基础设施”的建议落实情况。我市高度重视返乡创业环境建设优化工作，依托现有产业园区，着力打造返乡创业经济圈。一是优化国土空间规划产业布局。立足工业园区产业基础、要素禀赋、交通区位等条件，按照“大园区小集中、小切口大发展”思路，突出四川巴中经济开发区引领带动功能，做大做强县（区）“1+1”产业，持续提升细分产业，构建“一核引领、五区联动”工业园区空间布局，全市产业园区呈现“2+4+2”的结构体系。二是保障产业用地空间。规划工业用地空间。规划工业园区面积7.15万亩，其中工业用地3万亩。截至今年3月底，园区已报征用地4.11万亩，占已纳入城镇开发边界内园区面积的57%。三是加快推动市域路网“加密、联网、升级”。聚焦“一市四区三地”发展定位，以构建“8844”综合交通运输体系为导向，以建设人民满意交通为目标，积极争取上级政策支持。全面完成第三轮交通大会战，建成产业路772.5公里，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了坚实交通支撑。四是规范建设创业孵化园区。出台《巴中市市级创业孵化基地认定管理暂行办法》《关于加强创业孵化基地建设和管理工作的通知》等文件，坚持政府引导、市场化运作的方式，在全市各类开发区、产业集聚区规划建成创业孵化园区（基地）8个，为返乡创业人员提供创业场地，累计入驻园区企业385家，兑现创业孵化基地一次性奖补资金135万元，对入驻创业孵化基地的实体或创业项目减免场地租金和物管费用688.6万元。五是开展惠企政策宣传。开展“明白卡、主播说、专题栏”和“一县（区）一主题、一季一宣讲”宣讲活动，选派120名“惠企政策专员”、20名“政府事务专员”，开展“一对一”宣传解读和申兑指导。发放宣传资料6万余份，利用线上线下平台载体动态刊播惠企政策6000余条次，覆盖市场主体4.2万余户。深入开展政策“月度回访+季度抽查+年度评估”评价行动，推动政策宣传工作落地落实。在12345政务服务便民热线运营中心开通企业服务专线，集中受理企业诉求事项。

二、关于“落实创业优惠政策”的建议落实情况。一是强化返乡创业政策支持。出台《关于实施“雁归兴巴”计划促进农民工返乡就业创业的通知》《关于进一步支持农民工返乡就业创业的通知》等文件，为符合农民工返乡创业条件的创业项目给予1万元的返乡创业补贴。二是加强返乡创业载体建设。按照突出特色、重在成效、示范引领的原则认定县级、市级创业孵化基地，推荐优质基地申报省级创业孵化基地，全市已建成创业孵化基地8个，其中省级、市级各1个，县级6个。成立巴中市返乡入乡创业协会，为返乡入乡创业者提供创业政策咨询、创业指导、投融资指导等创业服务，以及人事、工商、财政、专利、法律等事务代理服务。

三、关于“优化本地人力资源”的建议落实情况。一是坚持就地就近就业。充分利用县乡村三级劳务服务体系，围绕全市“5+2+3”产业布局，巩固拓展稳岗就业渠道，促进农民工实现就地就近就业。广泛收集周边区域产业园区、重点企业、新型农业主体的用工需求，畅通本地企业用工和返乡人员信息高效对接渠道，开展劳务输出212批次，帮助7.68万人次农村劳动力实现就地就近就业。二是培训赋能一批。我局高度重视农民工技能培训工作，紧盯本地产业和农民工培训愿望，全面推广群众点单、人社派单、学校接单、就业订单、全程管单的“五单”培训模式，大规模开展农民工转移就业技能培训、特色劳务品牌培训、返乡创业培训等，及时提供农民工职业技能等级评价服务，打造“技能巴中”“智惠巴山”就业品牌。2023年以来，全市组织农民工开展补贴性技能创业培训1.86万人次，兑现培训补贴5126.53万元，培训后就业率保持在85%以上。

四、关于“提升金融服务质效”的建议落实情况。一是强化资金支持。出台《关于印发巴中市创业担保贷款实施办法的通知》，去年以来，及时为363名符合条件的返乡农民工提供4677.9万元创业担保贷款，兑现创业补贴289万元。二是健全金融机构种类。与12家银行机构、27家保险机构签订合作框架协议，为返乡创业者提供全面的金融服务，着力打通金融服务“最后一公里”。

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巴中市人力资源和社会保障局

2024年8月26日