巴中市科学技术局关于政协巴中市委员会五届三次会议第317号提案答复的函

蒋军辉委员：

您好！您提出的《关于加快企业科技创新塑造巴中发展新动能新优势的建议》（第317号提案）收悉，我局高度重视，认真组织，会同巴州区、恩阳区、南江县、通江县、平昌县人民政府和市经济和信息化局深入协商，及时办理落实。现答复如下：

一、强化政策保障，激发企业科技创新活力。一是完善政策体系。制定出台了《关于深入推进创新驱动引领高质量发展的意见》《关于以发展新质生产力为重要着力点推进高质量发展实施方案》《巴中市产业高质量发展规划（2024—2035年）》《关于支持科技创新的若干政策》《巴中市激励企业加大研发投入后补助实施办法》《巴中市激励企业加大研发投入十条措施》《巴中市关于推广应用科技创新券的实施办法》等政策文件。各县（区）也制定出台了本地区的科技创新政策，如平昌县制定出台了《中共平昌县委关于深入推进创新驱动引领高质量发展的意见》、通江县制定出台了《中共通江县委关于深入推进创新驱动引领高质量发展的实施意见》、恩阳区制定出台了《关于支持科技创新的若干政策（试行）》等。二是加大政策宣传力度。制定了《助企纾困政策明白卡》《科技创新政策汇编》，通过深入企业走访、开展专题培训会等方式，今年以来，全市科技系统开展惠企政策宣贯17场次，不断提升企业对科技创新政策的知晓率。三是兑现落实优惠政策。今年立项2023—2024年度市级科技计划“揭榜挂帅”项目9项，揭榜合同金额2230万元，财政后补助经费669万元；兑现2023年度巴中市企业研发投入增量补助经费72.23万元、科技创新券补助经费119.95万元，创新平台补助10万元。制定出台《巴中市加强财源建设的若干措施》，整合设立不少于5000万元的科技成果转化孵化资金，市级财政每年预算安排科技创新发展专项经费以2000万元为基数，4年内年均增长不低于25%。四是搭建学习交流平台。通过举办科技成果对接会、秦巴农洽会、人才活动周、创新创业大赛等形式多样的成果对接、项目路演、展览展示和技术交易活动，打造以巴中“科星荟”统一命名，有影响力、推动产业发展的科技创新活动品牌。组织产业园区、科研院所和科技型企业参加绵阳科博会、深圳高交会、杨凌农高会等，为技术需求和科技成果对接搭建交流平台。

二、坚持需求导向，增强企业科技创新动力。一是开展关键技术集成和攻关。经前期需求征集、需求论证、发布榜单，并经评审遴选、组织对接、揭榜公示，最终遴选立项2023—2024年度市级科技计划“揭榜挂帅”项目9项（其中先进材料领域4项、食品饮料领域4项、机械制造领域1项），揭榜合同金额2230万元，财政后补助经费669万元。二是拓展产学研合作。围绕全市18条产业细分赛道，分门别类找出每条赛道的“四上”企业、高新技术企业、专精特新企业，全面掌握企业在科技研发、技术需求、校企合作、产学研项目储备等方面的情况，建立企业技术需求清单，“按图索骥”找资源，形成一批校企合作项目清单。针对与我市企业合作项目（含预期）较多的高校院所，积极推动建立市校（院）战略合作关系，不断拓展校企合作领域和成果。在巴中市产业发展引导基金中设立巴中市科技成果转化子基金，首期5000万元，采取股权投资等方式，支持科技成果转化。三是培育科技创新主体。积极建立概念验证中心，对有意来巴中落地转化并产业化的科技成果，衔接提供概念验证及关联服务，开展科技成果二次开发实验或试生产，打造和开放创新应用场景，形成以场景带动科研攻关、成果转化和产业培育的新模式。将企业建立研发准备金制度作为申请全市企业研发投入后补助资金的重要条件。截至目前，2024年已到位国省科技计划项目19个，立项资金596.25万元（其中：2023年中央引导地方科技发展专项2个，立项资金100万元；2023年度第三批和第四批省级科技计划项目13个，立项资金356.25万元；2024年第一批省级科技计划项目4个，立项资金140万元）。印发了《巴中市2024年度高新技术企业和科技型中小企业培育工作方案》，建立了省级瞪羚企业、高新技术企业和科技型中小企业培育名单。全市现有高新技术企业96户、科技型中小企业262户，力争2024年底高新技术企业达到110户、科技型中小企业达到300户。

三、促进多元发展，提升企业科技创新成果转化实力。一是积极构筑人才高地。持续推行市领导联系服务院士专家工作机制。升级产业人才引进政策，对由市委、市政府统筹引进到企业全职工作的正高级职称人才、全日制博士研究生、副高级职称人才、全日制硕士研究生，分别发放40万元、40万元、15万元、10万元安家补助，原“985”“211”高校本科毕业生和其他一流建设高校及建设学科毕业的大学本科生，按每人每月1000元标准发放5年生活资助。2022年以来，通过“政招企用”方式，为有潜力的科技型企业全职引进高层次和急需紧缺专业人才140名。增设技术经纪人专业技术职称，组建技术经纪人行业组织，引进培育一批优秀的技术经纪人、评估师、咨询师等技术市场专业人才，全市现取得技术经纪人资格证书的从业人员50人。积极推荐创新领军人才和创新创业团队申报2024年“天府峨眉计划”“天府青城计划”，将其纳入“巴中优才计划”申报范围。二是注重科技创新平台规划建设。建设了四川省大型科研仪器设备与工业设备共享平台巴中分平台、西南作物基因资源发掘与利用国家重点实验室秦巴基地等检验检测和中试研发平台（基地），正在依托市农科院创建秦巴山区牛羊遗传资源挖掘与利用四川省重点实验室。全市现建有各类省级研发创新平台40个（其中省级工程技术研究中心6个、省级产业技术研究院1个、省级工程实验室2个，省级院士专家工作站1个、省级企业技术中心20个、省级产业技术创新战略联盟10个）；各类市级研发创新平台121个（其中市级重点实验室8个、市级工程技术研究中心35个、市级产业技术研究院15个、市级企业技术中心34个、市级院士专家工作站29个）。三是加强区域创新合作。积极拓展科技交流合作渠道，通过东西部协作、友好城市合作等，与长江经济带、粤港澳大湾区等地区的科研机构、高校、企业建立广泛的联系与合作关系，促进科技资源的共享与互补。今年6月19日—21日，与金华市科技局共同举办了创新工程师培训班，7月1日—5日，与哈工大共同举办了巴中市新质生产力赋能高质量发展专题培训班。推荐3个企业与重庆北碚企业共同开展技术研发和成果转化。

四、优化改革机制，形成企业科技创新合力。一是强化组织领导和统筹协调。成立了巴中市推进创新驱动发展领导小组，市委书记、市长任组长，加强对科技创新工作的领导。建立市级项目储备库，储备市级科技项目110个，制定年度支持计划。正在征集企业技术需求，组织推荐申报四川省2025年科技计划项目。对立项的科技计划项目，签订了项目任务书，明确了任务目标、进度安排，对重大科技项目开展项目中期评估，对揭榜挂帅项目开展“里程碑”考核。二是深化科技体制改革。积极推动科技计划管理改革工作，印发《巴中市科技计划管理暂行办法》《巴中市科技计划验收暨绩效评价管理暂行办法》，建立巴中科技管理信息系统，进一步规范管理流程，完善监督机制，简化申报流程，优化评审制度，改革管理方式。成立巴中市新质生产力促进中心，建立国家技术转移西南中心巴中分中心、巴中“科创通”平台，巴中企业（成都）幸福中心投入运营，为孵化企业提供物理空间、共享设施和技术交易、科技政策、知识产权、金融、法律等专业化服务。三是营造科技创新社会氛围。开展项目评审、人才评价、机构评估“三评”改革，推进分类评价制度建设，发挥好评价指挥棒和风向标作用，营造潜心研究、追求卓越、风清气正的科研环境。改革科技计划项目资金管理办法、推进职务科技成果改革、鼓励科技人员创新创业，建立尽职免责机制等，加大对科技人员的激励。加强对科技创新模式、重大项目、示范机构、专业人才等成功经验做法的宣传，对可复制、可推广的经验模式及时总结推广，加快形成全市支持科技创新的良好氛围。

感谢您对巴中科技创新工作的关心和支持！

巴中市科学技术局

2024年8月21日