巴中市科学技术局关于市政协五届三次会议第216号提案答复的函

尊敬的佘勇委员：

您好！您在市政协五届三次会议期间所提出的《关于提高创新驱动发展能力的建议》（第216号）的建议已收悉。该提案由市科技局主办，市委组织部、市财政局2家单位协办。现就该提案的办理情况回复如下。

一、突出企业创新主体地位情况。一是制定印发了《2024年度高新技术企业和科技型中小企业培育工作方案》，建立了瞪羚企业潜力清单、高新技术企业梯次培育清单、科技型中小企业备案入库清单。目前纳入2024年高新技术企业认定库的企业共46家，已组织28家企业申报了高新技术企业，预计全年新增高企15家以上、增长15.6%，全市有效高企总量将突破110家。上半年高新技术产业主营业务收入达到65亿元、同比增长6%。已备案入库科技型中小企业179家。二是实施市级“揭榜挂帅”科技项目9项，财政后补助经费共计669万元。组织四川正大未来建筑科技有限公司、四川中科森蓝新材料有限公司等企业，以及四川大学、西华大学等高校围绕先进材料、食品饮料等领域开展关键核心技术攻关和成果转化，攻克一批制约我市产业发展的关键核心技术，转化一批有利于提高企业竞争力的先进科技成果。三是贯彻落实《关于支持科技创新的若干政策》（巴府办发〔2021〕18号）规定，兑现落实2023年高新技术企业后补助资金1280万元、科技创新券119.95万元、企业研发投入后补助经费72.23万元、省级创新平台后补助10万元，通过财政资金的引领撬动作用，激励企业加大科技创新力度。

二、创新人才引进培育情况。一是加大创新人才引进力度。2022年以来，通过“政招企用”的方式，为重点企业引才140名。2024年上半年，聚焦“5+2+3”产业体系，围绕能源化工、先进材料、食品饮料等10个产业新型赛道细分领域发布人才需求清单，通过“带编进校、带岗上门”方式，已与99名急需紧缺高层次人才签订意向协议。二是加大创新人才培育力度。2022年，升格实施“巴山优才培育计划”，对入选创新创业团队一次性发放30万元资助，最高资助高达500万元；对入选的杰出人才、领军人才一次发放每人20万元、6万元资助，共培育本土科技创新创业领军人才18名、创新创业团队5个。三是拓宽创新人才引育渠道。出台《巴中市柔性引进高层次人才管理激励办法（试行）》，采取对口支持、悬榜选将、岗位特聘、兼职服务、市场选聘、飞地引才、市校（院、企）合作等适宜方式，多渠道柔性引进创新类高层次人才。引导支持高层次人才创建工程技术中心2个、专家工作站5个，促使人才与平台、项目等要素多元对接。四是支持人才创新创业。选派128名专家人才到重点企业、重大项目担任“技术总师”，服务企业发展。在成都建设人才科创飞地2个，为各类在外人才搭建创新创业平台。五是升级人才政策。2023年在人才周活动上发布4.0版人才新政，大幅提高企业引进创新人才待遇，对引进到企业全职工作的正高级职称人才、全日制博士研究生、副高级职称人才、全日制硕士研究生分别发放40万元、40万元、15万元、10万元安家补助。

三、创新平台载体建设情况。一是推进巴中“科创通”平台建设。今年4月制定出台《巴中“科创通”平台建设实施方案》，该平台初步设计方案已通过“智慧巴中”建设项目审查专题会议评审和项目概算评审，并已获得市发展改革委立项批复，目前正在依规开展政府采购，将采用市场化的运作方式建设巴中“科创通”平台，将科技创新生态链条上的人才、企业、高校、科研机构、资本等要素有效串联，助推全市科技型企业成长。二是推进高能级研发平台建设。加强与四川农业大学合作，着力打造西南作物遗传资源发掘与利用国家重点实验室秦巴基地建设（在通江空山镇建立实验基地1个，引进杂粮品种10个；在巴州区三皇村开展生物育种玉米产业化试验与示范）。持续推进秦巴山区牛羊种质资源发掘与利用省级重点实验室创建。三是推进大型仪器共享平台建设。积极推动市质检中心与省分析测试服务中心于今年4月签订战略合作协议，建立了四川省大型科研仪器与工业设备共享平台巴中分平台（中心），对延伸全市检验检测链条、提升科技服务能力将起到积极促进作用，巴中成为全省第5个建成大型仪器共享平台的市（州）。

四、科技成果转化情况。一是组织胡婆婆食品有限责任公司、巴中建丰新材料有限公司实施中央引导地方、省级农业科技成果转化等科技成果转化示范项目14个，引进转化“规模化集约化养蚕环境全程智能控制技术示范与应用”等各类科技成果28项、同比增长50%。南江黄羊原种场参与完成的《肉用山羊选育技术和养殖模式创新与应用》项目获省科技进步二等奖。二是发挥国家技术转移西南中心巴中分中心平台优势，开展技术转移暨技术合同登记培训，促进科技成果转移转化，2024年上半年累计发布政策、技术、成果等创新要素信息50条，引进转化各类科技成果28项。完成技术合同交易143项3.01亿元，同比增长16%。三是鼓励支持通江银耳科研所、南江黄羊科研所等科研机构开展职务科技成果改革，允许单位和成果完成人（团队）共同拥有职务科技成果权属比例，共享职务科技成果转化收益，激励研发人员提高科技成果供给质量和转化效率。

五、科技金融工作开展情况。一是大力实施“天府科创贷”。建立银企对接机制，定期为银行推荐科技企业融资需求，为企业推介科技金融产品。目前已与工商银行、农业银行、中国银行、建设银行等10家银行对接，其中6家银行成功发放“天府科创贷”。2024年上半年，已帮助11家科技型企业获得“天府科创贷”5775.18万元、同比增长407%。二是启动推进巴中“科创贷”等科技金融工作。积极制定《巴中市科技创新融资贷款实施办法》，正在与市财政局进行对接，加快设立1000万元的巴中“科创贷”风险补偿金，用于开展巴中“科创贷”“科创贴”等科技金融服务，帮助科技型中小企业解决融资难、融资贵等问题。市财政局出台《巴中市加强财源建设的若干措施》，整合设立不少于5000万元的科技成果转化孵化资金，支持优势科技创新企业布局新质生产力新赛道。三是大力实施“五千五百”上市行动计划。推动市人民政府与四川证监局签署战略合作协议，促进四川证监局为企业改制上市、“新三板”挂牌等工作提供政策指导。组织全市重点拟上市企业参加巴中市财政金融人员深圳大学能力提升培训班、巴中市企业上市及直接融资培训会等专题培训会。邀请深交所、证券机构专家到华油中蓝、建丰新材料等拟上市企业开展“一对一”现场辅导，针对企业如何提升核心竞争力、科学合理做好上市规划、理性选择上市目标板块等提出了指导建议。成功推动巴山牧业、华油中蓝、建丰新材料等创新型企业进入四川省上市后备企业资源库，为企业上市奠定了良好基础。

巴中市科学技术局

2024年9月14日