为民履职守初心 砥砺奋进谱新篇

8次党组中心组学习会、12次读书分享会，全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想；组织代表参加执法检查93次、工作调研150人次，将全过程人民民主贯穿人大工作全过程……一组组数据，反映的是依法履职的责任担当，体现的是求真务实的工作作风，回荡的是人民至上的铿锵誓言，交出的是人民满意的时代答卷。
　　一年来，市五届人大常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，深入贯彻党的二十大和习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实中央和省委、市委人大工作会议部署，积极践行全过程人民民主，主动担当、依法履职、守正创新，圆满完成了市五届人大一次会议确定的各项任务，为谱写社会主义现代化巴中新篇章作出了应有贡献。
　　坚定政治站位 加强自身建设
　　“人大机关作为党领导下的政治机关，要旗帜鲜明讲政治，将讲政治落实到具体行动上、贯穿到工作全过程。”市人大常委会党组书记、主任李映无论是在视察调研还是召开会议，多次强调“只有思想上的高度统一，才能推动工作取得更大实效。”
　　一年来，市人大及其常委会全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，召开8次党组中心组学习会、12次读书分享会，逐一研学“十个明确”深刻内涵和党的二十大重大政治成果、理论成果、实践成果，坚定用中国化时代化马克思主义武装头脑。
　　常委会党组、机关党组党委、各党支部分层系统研讨“六个必须坚持”的世界观、方法论，深刻领会“两个结合”的精神实质，感悟习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的思想光辉、真理力量，坚定用中国化时代化马克思主义指导实践。
　　立足巴中实际，把习近平经济思想、法治思想、生态文明思想贯穿到人大立法、监督、决议决定全过程各方面，坚定用中国化时代化马克思主义推动工作，从更高政治站位、更紧密联系实际忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
　　坚持党的全面领导，永葆政治机关本色。细化常委会党组重大问题、重点工作、重要事项向市委请示报告制度，共请示报告监督议题、立法规划、专题调研、集中视察等事项39件次，64人次人事任免、5项决议决定均全票通过。
　　全过程人民民主彰显制度优势，创新制定人大年度工作清单，修订完善常委会议事规则，制定5个专委会工作规则，把为民代言、为民谋利、为民行权落实到全过程人民民主各环节，人大代表票决128件民生事项加快实施。
　　提升监督实效 服务发展大局
　　市委将发展文旅康养作为首位产业以来，市人大常委会组织五级人大代表，深入我市文旅康养产业的重点区域、重大项目、重要节点，对全市文旅康养首位产业突破发展进行了集中视察，为推动我市文旅康养首位产业突破发展建真言、献良策。
　　一年来，市人大常委会围绕市委重大决策部署和群众所思所盼，切实增强监督工作的针对性、实效性、连续性，依法推动全市经济社会高质量发展。
　　——全力助推“拼经济搞建设抓发展”。稳经济，促规范，抓产业，推项目。比如，紧盯市委“1+3”主导产业，组织代表集中走访45家中小微企业，帮助协调解决融资困难、材料供应、营销渠道等问题65个，用实际行动强力推动主导产业发展。
　　——全力服务“三市两地一枢纽”建设。例如，紧扣建设“国家生态文明建设示范市”，与省人大联动开展环境保护法、嘉陵江流域生态环境保护条例执法检查，五级人大代表专题调研创文工作，向364名市人大代表发出共建倡议，汇聚人民力量成功创建国家生态文明建设示范区。
　　——全力保障增进民生福祉。在保障学有所教、病有所医、老有所养、劳有所得上下功夫。督查民办教育，调研普惠性托育，推动修订《巴中市职工医疗保险实施办法》，推动出台《关于加强老年人关爱服务体系建设的实施方案》《巴中市人社系统进一步稳定扩大就业20条措施》……
　　“人大行使监督权，是为了保证宪法和法律的有效实施，保证国家行政、审判、检察机关按照人民的意志进行活动。这种监督，既是对政府机关的必要制约，又是对政府机关及其工作人员正确行使权力的支持和关心。”市人大常委会财经预算工委主任何海生说。
　　优化服务保障 发挥代表作用
　　《巴中市支持肉牛产业发展十条措施》的出台，标志着市人大代表胥英豪在市五届人大一次会议上提出的“全力推进‘十四五’期间肉牛全产业链发展的建议”落地落实。“老百姓得到了真正的实惠，这对我们人大代表是一种巨大的鼓舞。”胥英豪开心地说。
　　市人大常委会高度重视代表建议的办理，采取市级领导挂联督办，重点建议现场办理等方式高质量办理代表建议。截至目前，市五届人大一次会议期间代表提出的172件建议中，5件交有关机关和部门参阅，其余167件全部办结，对20个主要承办单位进行了满意度测评。
　　群众利益无小事，一枝一叶总关情。一年来，市人大常委会把加强代表工作作为做好人大工作的重要基础，持续加强和改进履职服务保障工作，进一步使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现，我市代表工作得到了省人大常委会充分肯定。
　　创新市人大常委会领导全员联系国省人大代表，常委会组成人员及机关干部全员联系市人大代表，协助代表提高建议质量，协调代表解决履职困难226个。创新构建初任培训、履职培训、专题培训相互补充的代表培训机制，推动代表履职更规范、更专业。探索完善代表履职评价体系和监督机制，激发代表依法履职责任心、积极性。
　　创新完善代表列席常委会会议机制，30余名代表列席常委会议；40余名代表参与地方立法、预算审查、国有资产管理监督等工作；按专业领域组建17个市人大代表小组，9000余名各级人大代表就地就近进“家”入“站”，收集群众意见8346条，提供政策咨询2356件次，架起民意表达桥梁。
　　改进立法方式 强化立法保障
　　筑牢法治根基，良法善治护航改革发展稳定。坚持以习近平法治思想为指引，宏扬宪法精神，人大所有会议活动严格依照法定程序进行，所有监督、任免、决议决定严格遵循法定职责履行。
　　突出法律监督作用，对《商标法》《巴中市文明行为促进条例》等8件法律法规开展执法检查，保证全市改革发展稳定在法治轨道上高效运行。规范任前法律考试办法，组织宪法宣誓140人次。
　　立好法治之“规”。制定五年立法规划，明确6件立法选题、4件立法调研课题。开展乡村清洁条例、全域旅游促进立法前期调研，对《乡村清洁条例草案》进行初次审议。向全国人大、省人大提出立法修法建议48条。
　　这一年，市人大常委会听取2021年度法治政府建设、公安机关在执法办案中试行柔性执法实施情况、司法行政机关全面推行行政处罚“首违不罚”制度实施情况以及修改备案审查工作规定，向省人大常委会报备规范性文件7件，依法审查市、县规范性文件39件。
　　围绕人民群众高度关注的司法公正，专题调研法检“两院”工作；督查市中级人民法院开展“百名法官护航企业”活动，法院提出优化营商环境司法建议125条，提升司法护企质效；督查检察机关开展涉民营企业“挂案”专项检察监督,落实涉企案件强制措施适用规定，清结涉民营企业“挂案”27件。
　　初心使命在奋进中践行，民主法治在实干中谱写。2023年，市人大常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，恪尽职守、勤勉履职，担当进取、创新实干，不断汇聚起推动高质量发展的强大合力。（记者 吴江）