【点读政府工作报告③】巴中：民生温度直抵人心

为民办事走深走实

每季召开外来投资暨民营企业协调服务座谈会，主动上门帮助解决企业合理合法诉求220个

常态排查化解急难愁盼问题，妥善解决民生诉求 8万余个，帮助农民工追回欠薪1.45亿元

扎实开展“我为群众办实事”活动，新增基础教育学位5530个、普惠性托位 2147个、养老床位1200张、阳光驿站10个，免费为66.4万名农村适龄妇女、0-6岁儿童和65岁以上老人提供健康服务，省级区域中医康复中心布局巴中，12345 热线群众满意率99.7%

民生投入只增不减

占财政总支出71%

脱贫人口人均纯收入增长15.6%，获国务院乡村振兴重点工作督查激励

新（改扩）建学校88个

建成乡镇全民健身中心49个

医卫服务能力增强

市精神康复医院建成投用

新建县域医疗卫生次中心7个、市级医疗专业质控中心69个、尘肺病康复站12个

文化事业更加繁荣

18个文艺作品获得国省大奖

2个图书馆和2个文化馆入列国家一级馆

社会保障托底有力

城乡居民低保标准分别提高8.8%、11%

发放救助救济资金近10亿元、保障困难弱势群体42.4万人

慈善助学3200多人次

城镇新增就业3.45万人

平安巴中建设持续加强

安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失持续下降

连续六年未发生级别以上食品安全事件

创成全国首批市域社会治理现代化试点合格城市

民之所望，施政所向。一座幸福之城，须有温暖明亮的民生底色。

千里维权、柔性执法、户外驿站……过去一年，巴中将保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，坚持民生投入只增不减，彰显着为民初心，也让更多人感受城市的民生温度、幸福质感。

爱心驿站成为城市温暖地标

1月17日，记者在巴城江北大道电信公司营业厅看到，户外劳动者服务站内热水器、医药箱、报刊书籍等物品应有尽有，空调吹来徐徐热风，让寒冷的冬天暖意融融。文明劝导员张秀琴在这里稍作休息，接了一杯热水喝下后，又开始了工作。

“作为一名劝导员，之前累了热了，只能坐在街边休息。”张秀琴说，自从有了户外劳动者服务站点后，不仅可以休息，还可以充电、热饭，让工作中的自己不再那么“狼狈”。

2020年9月28日，中国电信股份有限公司巴中分公司在电信公司巴州区分公司白云台营业厅成立了爱心翼站，面积约30平方米，主要为户外工作者，如交警、环卫工人、农民工、交通维护人员、快递小哥等群体，提供休息、充电、热饭、急救小药品、WiFi等服务。2021年11月，该站点被全国总工会评为“全国最美工会户外劳动者服务站点”。

为推进户外劳动者服务站点建设，市委、市政府将工会户外劳动者服务站点建设纳入民生实事。经全市各级工会努力，截至目前，已建成站点219个，推树全国“最美站点”4个、省级“最美站点”16个。如今，户外劳动者站点已成为我市各级工会服务户外劳动者的重要阵地、重要载体、重要抓手，让广大户外劳动者切实感受到城市的温度。

站点建起来了，还得转起来。户外劳动者站点不仅要为户外劳动者提供饮水、休息、避雨、热饭、充电、取暖、纳凉、如厕等基本服务，还要因地制宜探索开展就业服务、心理咨询、免费理发、法律援助等服务。并结合开展送温暖、送清凉、送文化、送政策、送健康、送安全、送普惠等关爱活动，实现站点服务经常化、制度化、长效化。

据了解，经市政府与市级群团部门联席会议研究决定，从2023年起，对单独建设和依托社区建设的每个站点配备1名公益性岗位人员，市、县（区）财政每年按照0.5万元/个的标准分别纳入财政预算，确保站点正常使用。2024年，还将对全市15%的户外劳动者站点实现24小时开放、15%的户外劳动者站点实现智能化管理。

不仅仅是户外劳动者站点，爱心课堂、阳光驿站、爱心驿站、货车司机之家……一个个各有侧重的服务站点在巴中遍地开花，点滴爱心汇聚，不断增强群众的幸福感、获得感，受到广泛赞誉。（记者 李云良）

硬核撑腰为民解“薪忧”

1.45亿元——这是2023年我市帮助农民工追回欠薪的总额。这不仅仅是一个数字，更是上千家庭的“血汗钱”。数字背后，凝结着农民工维权工作人员的汗水。

2023年12月1日，145.3万元分别打入44名巴中籍农民工的银行卡，至此，巴中籍农民工曾某求助反映的欠薪问题得到圆满解决。时间回到2023年年初，曾某向巴中市委、市政府求助，反映内蒙古呼和浩特市某学校操场主体项目拖欠工程款280余万元，其中包括100余万元农民工工资，长达7年未得到解决，请求维权。

“该欠薪事件时间久远，关系错综复杂。为有效解决农民工欠薪问题，巴中维权人员将有关情况向国务院有关部委和内蒙古自治区主要领导网上公开信箱进行了投诉，得到了呼和浩特市当地有关部门的高度重视。”巴中市总工会党组成员、市农民工维权中心主任王晓荣回顾了此次追薪事件过程。

经过多次协调，当地政府有关负责人现场协调，当地公安机关立即对失联的项目经理姜某某实施强制措施，人社局迅速核实欠薪情况，教育局、财政局抓紧落实拨款申报等责任分工，有关各方达成意向性处理意见。

巴中是一个劳务输出大市，外出务工人员超100万人。为更好解决农民工欠薪问题，2005年，“巴中市农民工维权中心”通过审批正式运行。此后，王晓荣便冲在一线为农民工争取权益，一年中有9个月奔波在外，最长纪录横跨五省连续出差45天，帮助农民工挽回经济损失9000多万元。

为应对地方保护、当地职能部门推诿扯皮、涉事企业狡猾赖账、欠薪后续落实等难题，王晓荣逐步摸索出代理投诉、公函引路、依法调处+维稳并重“3+1”维权模式。实践证明，这种模式既破解了异地维权存在的地方保护，又能让农民工侵权案件得到妥善解决，推动案件办理效率提高了50%。2023年，市农民工维权中心为巴中市4183名农民工追回欠薪及伤亡事故索赔1.03亿元。

党政主导、工会主体，解决“谁来维权”的问题；法理并举、维稳并重，解决“怎么维权”的问题；用心服务、分类施策，解决“长效维权”的问题……自2008年市农民工维权中心成立以来，累计为9.1万余名农民工讨薪10.97亿元，走出了一条农民工维权新路。 （记者 李云良）

柔性执法 彰显治理温度

近日，平昌县检察院副检察长曾朝峰召集办案团队，对一起故意伤害刑事案件进行研判。他结合案情和落实司法大爱的初衷，最终作出对梁某不起诉的决定。

时间回到2023年7月，受害人张某与梁某因琐事发生争执，气急之下的梁某用美工刀划伤张某脸部致轻伤。检察干警接手案件后，用心用情办理，让双方明白其中利害关系，之后梁某积极赔偿、悔过认错，取得被害人张某谅解，双方和解，达到案结事了人和。

“像这种因邻里纠纷造成的故意伤害类案子比较多，虽然案子不大却不能轻视，处理不好就会影响社会公平正义。”曾朝峰介绍，这类刑事案件，主观恶意倾向弱，社会危害和影响面小，若过错方认罪态度好且积极配合化解矛盾，在保证案件公平正义处理的前提下，检察官在办理案件时更多彰显的是司法温情，让双方当事人感受到司法关爱。

法理相融促民和。全市检察系统坚持落实认罪认罚从宽制度，摒弃“构罪即捕”观念，综合考量社会危害性和人身危险性，对可捕可不捕、可诉可不诉案件，实行“区别对待”不捕、不诉，最大限度释放司法善意，修复社会关系、促进社会和谐。去年，仅平昌检察院小案大爱团队，对轻微伤害、随机盗窃、偶发、激情轻微犯罪、老年人犯罪、达成刑事和解等的49人不捕、46人不诉，建议法院从宽处理36人。针对如交通肇事、故意伤害等轻微刑事案件，组织开展刑事和解近40件，公开听证20余件，不起诉近60人，实现社会效果、政治效果和法律效果相统一。

“首违不罚”作为柔性执法的重要内容，过去一年，从我市公布的第三批清单来看，55项累计259项行政处罚行为纳入其中。同时，发布了《巴中市行政处罚五张清单（试行）》，杜绝了多头执法、以罚代管等突出问题。（记者 向东升）