巴中市人民政府2023年法治政府建设工作情况

2023年，市政府深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院、省委省政府和市委决策部署，树牢法治理念，聚力攻坚破难，提升法治质效，法治政府建设取得新进展新成效，巴中获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。

一、健全推进机制，加强工作领导

（一）坚定履行主体责任。将法治政府建设纳入年度工作计划，与其他重点工作同部署、同推进、同督促、同考核。市政府坚定履行法治政府建设主体责任，制定实施2023年法治政府建设重点工作安排，及时研究解决重大问题，并将市政府组成部门主要负责人履行第一责任人职责情况作为年终述职内容和年度考核的重要参考。市政府主要负责同志扛牢第一责任人职责，主持召开市政府常务会议、依法行政专题会等会议，专题研究法治政府建设工作19次，开展专题调研23次。

（二）扎实开展教育培训。深入学习习近平法治思想，开办“巴中干部讲习堂”和大巴山干部学院培训班，开展习近平法治思想大讨论、大学习253期，累计2.1万余人次参加学习。紧盯领导干部“关键少数”，市政府常务会常态开展会前学法。建立普法志愿者人才库，集聚普法专兼职人员1万余名、普法讲师团193个，开展“法治巴中行”一月一主题等各类法治宣传活动2000余场次。

（三）全面加强督察考核。认真落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，深入推进法治政府建设督察工作，2023年6月，我市开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治实地督导，得到省委依法治省办通报肯定。开展法治政府建设、法治宣传教育第八个五年规划实施情况中期评估，推动法治政府建设工作和“谁执法谁普法”普法责任制有效落实。将各地各部门推进法治政府建设工作情况纳入目标绩效考评，开展县（区）法治政府建设工作集中评查，横向互评、互学互助，全面提升工作质效。

（四）推动科学依法行权。完成《巴中市全域旅游促进条例》立法，开展《巴中市社会稳定风险评估实施细则》立法后评估。审查重大行政决策事项、行政规范性文件、重大协议171件，提出合法性审查意见980余条，采纳率100%。印发《巴中市赋予乡镇（街道）县级行政权力事项指导目录》，赋予乡镇（街道）县级行政权力事项171项。健全府院联席会议、行政诉讼败诉情况季度通报制度，在全省率先将行政败诉案件纳入监察范围，推动市纪委监委对行政机关败诉案件中反映的行政不作为、乱作为开展立案调查，实现行政审判、行政执法与纪检监察有机融合。

二、坚持改革创新，聚力攻坚破难

（一）建设法治化营商环境。印发《巴中市行政许可事项清单（2023年版）》，优化提升“政务服务+N”代办水平，将企业开办等196项事项纳入服务范围，开展代办服务7.9万余次。深入实施营商环境优化年、投资促进提升年“双年”行动，聚焦市场主体关切，依法开展营商环境“清障”行动，清理兑现惠企政策补贴310项、兑现政府招引承诺事项1149项、偿还涉企各类账款5552.65万元。12345政务服务便民热线运行质量在普通地级市中排名全国第三，荣获“质效双优典范”奖。巴中市公共资源交易平台获评“全省公共资源交易服务标杆”。

（二）推进公正文明执法。印发“一目录五清单”，推动联合执法监管，做到“有事服务、无事不扰”。发布《巴中市行政处罚“首违不罚”（第三批）目录清单》，公安、交通等17个领域256项行政处罚行为纳入“首违不罚”清单。持续开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，开展专项监督27次，对2022年度全市33件行政应诉败诉案和19件行政复议纠错案开展集中评查，公开征集办理问题线索217个，依纪依法对72名责任人员予以问责。《巴中某某液化气经营部燃气安全事故隐患未及时消除案》被评为“全省住建领域优秀行政执法案卷”。

（三）强化示范创建引领。扎实开展示范市、县（区）和示范项目培育，巴州区清江镇柏林村、恩阳区柳林镇钟家坝社区等11个村（社区）被命名为全国民主法治示范村（社区），通江县三溪镇永乐村、平昌县金宝新区竹园社区等8个村（社区）被命名为省级民主法治示范村（社区）。命名表扬南江县、巴中市司法局、巴中市实验小学等129个单位为巴中市新时代法治建设优秀集体。

三、坚守为民初心，提供法治保障

（一）提升公共法律服务水平。推动实体、网络、热线平台深度融合，打造“指尖上”的法律服务平台，新增专家座席46个，开展24小时法律咨询服务。创新推行“法治跑团”，开展法治宣传咨询350余场次，多元解纷400余件次，代办快办5万多件次，深度参与重点产业培育，全过程服务项目招引174个，新注册市场主体1500多家，新升规入库企业64家，重点产业建设取得突破性进展，企业违法违规、劳动纠纷等案件同比降低43%，企业政务服务事项办理时限缩短75%以上。“法治跑团”经验做法被中央政法委《长安》杂志刊载。

（二）推动行政争议纠纷化解。出台《巴中市纠纷多元化解保障办法》，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“3+N‘众口调’”“四议四调四评”等模式，调处化解各类矛盾纠纷9500余件，化解成功率达98.6%。全年办理行政复议案件117件，通过调解和解等方式实质性化解行政争议达20.5%；办理行政应诉案件200件，行政机关负责人出庭应诉率99.5%，位居全省前列。巴中《情节轻微不处罚，优化营商利万家》经验做法入选四川省行政复议服务民营经济优化法治化营商环境十大典型案例。

（三）提高依法应急处突能效。印发《巴中市市级部门和单位安全生产职责清单（试行）》，将安全生产责任落实到最小单元。健全突发事件应急预案体系，编制总体、专项等应急预案38个，定期开展应急演练，大力提升对安全生产、自然灾害等重大突发公共事件的应对能力。扎实开展安全生产“强安2023”监管执法专项行动，检查企业655家次，排查重大事故隐患226个，依法责令停业整顿企业13家，约谈通报有关地区和部门8次。

（四）推进数字法治政府建设。出台《巴中市政务数据资源管理办法》等制度，累计开放数据容量超30亿，实现321类民生服务数据合规共享、13个公共服务系统集约共建，巴中成功入围中国开放数林指数城市50强。在全省率先推进“社保一卡通”等28项应用场景建设，建成“巴事办”服务平台，集成“随手拍”“市民码”等30余项服务功能，让“数据多跑路，群众少跑腿”。做实信用数据归集共享工作，集中公开助企纾困、涉农补贴、社会救助等30个重点领域264个服务事项，共享数据9万余条，巴中城市信用监测排名全省前10名。

2023年，法治政府建设虽取得一些新的成效，但仍存在一定短板和问题，主要表现在：个别领导干部法治理念树得还不够牢固，执法人员执法水平还需提升，一些单位化解行政争议不够积极主动等。下一步，市政府将认真抓好以下工作：一是持续抓住领导干部这个“关键少数”，深入学习贯彻习近平法治思想，将党的二十大精神、习近平法治思想全面贯彻落实到法治政府建设全过程、各方面；二是充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，扎扎实实开展法治政府建设各项工作，深入推进依法行政，为加快全面建设社会主义现代化巴中贡献力量。