打好招标投标领域“组合拳” 让企业安心在巴投资兴业

今年以来，我市全面推行电子保单保函、开发上线电子档案管理系统、实现“一标一考核”，规范公共资源交易行为，不断降低企业交易成本，切实提高招标投标服务效能，让企业安心在巴投资兴业。

全面推行电子保单保函

“能用电子保函替代现金保证金，极大减轻了企业担负现金保证金的压力。”7月6日，在得知物流项目可以使用电子保单保函参与投标时，四川惠淘供应链管理有限公司总经理李菠十分开心。

据了解，在过去招标投标交易中，常以缴纳现金保证金为担保，市场存在严重的合同履约信用风险，扣押、拖欠、侵占、挪用保证金行为时有发生，给企业尤其是小微企业，带来了沉重的资金压力。

对此，2020年，我市通过公开征集电子保单保函服务机构、严格服务机构监管、拓展电子保单保函范围等方式，大力推行招标投标电子保单保函，降低企业交易成本。截至目前，电子保单保函的使用范围从修订招标范本12个拓展至交通、水利等所有工程项目。

如何保障各电子保单保函服务机构及时有效处理企业投标和赔付等诉求？据悉，各电子保单保函服务机构与市住房和城乡建设局、市政务服务和公共资源交易服务中心签订协议，严格监管，服务机构不能及时响应投标人电子保单保函申请等4类情形将暂停相关业务，立即整改；相关赔付问题出现失信被执行、发生信息泄密或业务过程中的数据用于其他渠道等9类情形，3年内不得进入该行业，切实保障保单保函的合法、合规、可靠性。

“电子保单保函与纸质保单保函具有同等的法律效力，同时可以进行第三方电子保函（单）存证备案，具有高效、快捷、保密、全生命周期等优点，极大降低企业交易成本，逐渐成为企业处理各项交易事宜时的首选。”市政务服务和公共资源交易服务中心办公室有关人员表示。

今年以来，应用电子保函的交易项目286个，涉及企业1269家，减轻企业资金占用压力4.93亿元，电子保函替代现金率达95%以上。

提升招标投标档案管理数字化水平

近日，我市开发上线电子档案管理系统，推行招标投标电子档案管理新模式，全面提升档案管理智能化、数字化水平。

此外，梳理制定招标投标电子档案管理工作流程，印发电子档案管理系统操作手册，档案管理系统生成项目电子档案编码，自动获取场地预约、招标文件、招标公告等21类电子信息，实现资料“一键”完成归档；档案利用线上申请，通过在线审核、授权，即可完成调用、查阅、补充、延期、销毁处置等事项，档案归档、利用、处置实现“全程网办”。

整合数字资源、集成管理能力的同时，必须做好风险管控。

“升级电子交易平台、电子档案管理系统安全防护体系，档案数据流向只能由交易系统向电子档案管理系统传输，归档后电子档案全部‘云储存’，操作全程留痕、可溯可查，保障档案信息的独立性和安全性，提升信息安全保护能力水平。”市政务服务和公共资源交易服务中心办公室有关人员解释说，档案资料归集、审核流程结束后，系统自动生成档案移交证明书并签章，全力确保电子档案运行流转严谨、科学。

自6月以来，全市工程建设招标投标、土地矿权出让、资产处置领域实现电子档案100%应用。

实现公共资源交易“一标一考核”

4月，省发展和改革委员会发布《关于开展2024年度评标专家廉洁从业专项教育整顿行动的通知》，进一步规范提升全省评标专家队伍，切实维护公正履职、敬业评审的评标专家合法权益。

我市在积极响应该专项教育整顿行动的同时，立足公共交易服务工作实际，不断建立多元考核评价体系。

针对招标人（采购人）、代理机构、评标专家等直接参与公共资源交易的5类人员，分类量身定制考核内容。将开标活动组织、评标纪律、现场履职等25类行为纳入重点监管范围，异常情况实行100%如实记录。

同时，根据公共资源交易各方在招标投标交易现场的履职情况，对照考核内容，按优、良、一般、差等四个等次给予综合考核，对现场存在异常情况整改不到位或招标投标有重大影响的直接考核为差等次。

市营商环境和数据局相关负责人表示，对考核结果为一般等次的，会及时通报至招标（采购）部门或行业主管部门，纳入不诚信记录；考核结果为差等次的，会抄报相关行政主管部门，对涉嫌违纪违法的问题线索及时移送纪委监委机关调查处理。

今年以来，市级平台共考核交易各方主体4503人次，评定为差等次项目4个。现场调处纠纷25件，通报不良行为4件，协助纪委、公安等部门调查取证项目6个。

建机制、重考核、严惩戒，方能厘清各方主体职责履行边界，为全市招标投标工作保驾护航。（记者 姜春 ）